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Paga caro CNA evaluaciones

19 mayo 2009

Advierten que costo de los estudios puede influir en los resultados

Fuente: CEMDA/Reforma
17 de mayo de 2009
Por Hugo Corzo
 
La Comisión Nacional del Agua es la entidad pública que mejores calificaciones obtuvo en las evaluaciones externas practicadas a programas oficiales en 2007 y 2008, y también la que pagó más a los consultores que las realizaron, de acuerdo con un estudio de Gestión Social y Cooperación (Gesoc).

En un reporte sobre la Política de Evaluación del Desempeño del Gobierno federal, la organización civil advierte que el costo de los estudios encargados por las dependencias puede influir en los resultados.

Detalla que en 2007 y 2008 se realizaron 104 evaluaciones a programas federales. La CNA concentró 6 de los 10 mejor evaluados y 7 de los 12 más costosos.

La dependencia encargó en total 11 evaluaciones, todas ellas contratadas mediante adjudicación directa, con un costo promedio de 1.4 millones de pesos. La calificación promedio de las evaluaciones fue de 9.

En tanto, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) contrató 10 evaluaciones, por invitación restringida, con un costo promedio de 464 mil pesos. La calificación promedio fue de 5.

Para Alejandro González Arreola, director de Gesoc, la disparidad de precios es injustificable, considerando que la metodología de las evaluaciones es la misma, independientemente del tamaño del programa.

Algunas dependencias, consideró, buscan a toda costa obtener buenas calificaciones, pues es un factor que influye en la asignación de presupuesto.

"Lo que va a terminar pasando es que, si no ponemos la alerta sobre este tipo de asuntos, vamos a generar incentivos para que las evaluaciones sean cada vez menos precisas, más laxas, más mal hechas, más caras, y todo esto termine siendo una simulación", advirtió.

"El nivel de confiabilidad en las evaluaciones razonable en términos generales, pero encontramos casos que son verdaderamente alarmantes, y el gran riesgo es que a dependencias que son rigurosas en contratar evaluadoras, como Sedesol o Coneval, las castigan con evaluaciones estrictas, que están bien hechas".

En cambio, cuando esto no sucede así, como en el caso de la CNA, añadió, se dan calificaciones altas, con un alto pago a la evaluadora externa, a la que se le adjudicó directamente el trabajo.

De acuerdo con el reporte de Gesoc, las entidades evaluadas en el periodo 2007-2008 pagaron en total 70 millones de pesos, de los cuales 16.1 millones correspondieron a la CNA.

El estudio detalla que 9 de cada 10 evaluaciones fueron contratadas mediante adjudicación directa, las cuales costaron en promedio 685 mil 540 pesos. Mientras tanto, las evaluaciones contratadas por invitación restringida, 1 de cada 10, costaron en promedio 183 mil 680 pesos menos.

Disparidad
 
Durante 2007-2008, el Coneval y la CNA contrataron estudios para evaluar programas oficiales, pero con grandes diferencias.

(millones de pesos)

	Coneval	CNA
Evaluaciones contratadas	10	11
Costo promedio	0.46	1.40
Calificación promedio	5	9