Cuotas individuales transferibles: una alternativa para resolver la problemática de las pesquerías
12 junio 2007El objetivo de este sistema de cuotas es regular la captura de tal forma que la actividad pesquera continúe pero a niveles sustentables.
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Cuotas individuales transferibles: una alternativa para resolver la problemática de las pesquerías en México
Mariela Ibáñez de la Calle, Mariana Becerra Pérez y Gaëlle Brachet Barro
Introducción
En las décadas de 1970 y 1980 diversas pesquerías del mundo comenzaron a enfrentarse con problemas del tipo mencionado en la tragedia de los comunes de Hardin (1968): inexistencia de derechos de propiedad y libre acceso que generan escasez. En este escenario, cada usuario maximiza su beneficio personal, pero al tratarse de recursos de uso común, la explotación individual afecta los beneficios de los demás involucrados. Conforme la explotación aumenta, el recurso se reduce, por lo que el resultado es una tragedia en la que todos los usuarios explotan indiscriminadamente el recurso hasta agotarlo. En el caso de las pesquerías para poder controlar esta sobreexplotación surge un mecanismo llamado Cuotas Individuales Transferibles (CIT), que asigna derechos de propiedad a los pescadores para fomentar la explotación sustentable de los recursos.
El objetivo de este sistema de cuotas es regular la captura de tal forma que la actividad pesquera continúe pero a niveles sustentables; lo innovador es que incorpora las características de un derecho de propiedad, como la exclusividad del usuario y la certeza que tiene de su posesión, lo que permite a los dueños administrar sus insumos y, en todo caso, decidir en qué momento puede llevar a cabo su actividad con la certeza de que no se enfrentará a una carrera por el recurso.
Hoy en día diversos países utilizan este sistema para controlar la sobreexplotación y la competencia por sus recursos pesqueros. Nueva Zelanda e Islandia han sido de los pioneros en su uso. En el continente americano existen también naciones que han tenido la necesidad de reducir su esfuerzo pesquero por medio de la utilización de cuotas, entre los que destacan Canadá, Estados Unidos de América y Chile.
El objetivo de este artículo es introducir el concepto de CIT como un mecanismo alternativo a las herramientas actuales para resolver problemas de sobreexplotación de pesquerías. Hasta el momento México ha enfocado sus esquemas de regulación en los insumos. Sin embargo, dado el nivel de sobreexplotación de algunas de las pesquerías resulta relevante analizar la posibilidad de introducir dichos sistemas para incorporar el criterio de sustentabilidad en este sector.
Este artículo cuenta con dos apartados: el primero presenta el instrumento de las cuotas individuales transferibles y describe las experiencias internacionales señalando sus ventajas y desventajas. El segundo, presenta una revisión de la regulación pesquera vigente y se explora la posibilidad de implementan este sistema de cuotas en México.
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Sitio Web (URL): http://www.ine.gob.mx/publicaciones/libros/432/pesquerias.html
Autor(es): Mariela Ibáñez de la Calle, Mariana Becerra Pérez y Gaëlle Brachet Barro
