Manual de operación y procedimiento del Programa de Mejoramiento de Eficiencias de Organismos Operadores (PROME)
31 marzo 2011
Comisión Nacional del Agua
Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales
México, 2010
El Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012 (PND 2007- 2012) establece “una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y sobre todo, responsables”. Asimismo, asume como premisa básica la búsqueda del desarrollo humano sustentable, esto es, el proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
Para ello, el PNH 2007–2012 toma en consideración una serie de desafíos asociados tanto a las características naturales propias del territorio como al intenso crecimiento poblacional que se ha presentado en las últimas décadas. En este contexto, el adecuado manejo y preservación del agua cobra un papel fundamental, dada su importancia en el bienestar social, el desarrollo económico y la preservación de la riqueza ecológica de nuestro país.
Uno de los objetivos principales del PNH 2007-2012 es el incremento del acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento y plantea como una de las principales estrategias para lograrlo el fortalecer el desarrollo técnico y la autosuficiencia financiera de los organismos operadores del país, a través de la aplicación de programas y acciones que impulsen el incremento de la eficiencia global y la prestación de mejores servicios. Para ello, es importante promover que los municipios, responsables de prestar los servicios a la población a través de los organismos operadores (OOs), incrementen la eficiencia en la distribución del agua; implanten sistemas adecuados de medición, facturación y cobro; promuevan el buen uso y pago del agua y suministren agua con calidad adecuada para consumo humano.
Es así que la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), como organismo ejecutor del Gobierno de México, inició en el año 2005 la operación de un crédito por US$25´000,000.00 con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF1), para financiar parcialmente el Programa de Asistencia Técnica para la Mejora de la Eficiencia del Sector Agua Potable y Saneamiento (PATME), por medio del contrato de préstamo No.7325-ME. La inversión programada de la contraparte (Gobiernos de los Estados, Municipios u OOs) se estimó de US$30´000,000.00, lo que resultó en una inversión superior a los US$55´000,000.00 en un período de cuatro años.
Debido al éxito del PATME, en 2010 se concretó con el BIRF un nuevo contrato de préstamo para financiar el Programa de Mejoramiento de Eficiencias de Organismos Operadores (PROME), que mejorará y ampliará los alcances del PATME. Este nuevo programa busca apoyar a un mayor número de OOs interesados en mejorar su eficiencia de forma integral aprovechando las experiencias adquiridas en la ejecución del primer programa.
El monto del contrato de préstamo es por US$100´000,000.00 y la inversión programada de la contraparte (gobiernos de los estados, municipios u OOs) se estimó de US$62´000,000.00, lo que resulta en una inversión del orden de US$162´000,000.00 para ejercerse en un período de cuatro años.
El presente Manual de Operación y Procedimientos del programa (MOP) define los criterios que deben regir la ejecución del PROME y los procedimientos que se deben aplicar durante su realización. El mismo puede ser modificado por la CONAGUA cuando se considere pertinente, previa no objeción del BIRF.
