Acuerdo de Escazú: implicaciones y sinergias

26 julio 2021 Agua

Redacción: Karla Rivera- Fondo para la Comunicación y la Educación Ambiental, A.C./ agua.org.mx

Foto: Canva

El pasado 22 de abril de 2021 entró en vigor el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, llamado también Acuerdo de Escazú debido a que fue adoptado en Escazú, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018. Este Acuerdo Regional emana de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) y está fundamentado en el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 [1].

El Acuerdo se compone de 26 artículos y tiene por objetivo garantizar[2]:

La implementación plena y efectiva de los derechos de acceso a la información ambiental
La participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales
El acceso a la justicia en asuntos ambientales
Un entorno seguro y propicio en el que los defensores ambientales puedan actuar sin amenazas, restricciones e inseguridad
El fortalecimiento de las capacidades en asuntos ambientales y la cooperación regional.

Este Acuerdo regional es un instrumento pionero en materia de protección ambiental, pero también es un tratado de derechos humanos; al formar parte, los países se comprometen a garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano, así como cualquier otro derecho humano relacionado. Sus principales beneficiarios son los pobladores de la región, particularmente los grupos y comunidades más vulnerables[1].

Asimismo, es el primer instrumento regional vinculante, es decir, obligatorio para los Estados que lo ratifiquen, que garantiza los derechos de los defensores ambientales, elemento muy importante en México, el segundo país del mundo con el mayor número de personas defensoras y periodistas asesinadas y donde persiste una grave situación de violencia contra las y los defensores ambientales[3].

De manera general, el Acuerdo busca garantizar el derecho de todas las personas al acceso a la información de manera oportuna y adecuada, a participar significativamente en las decisiones que afectan su vida y entorno, así como a acceder a la justicia cuando estos derechos hayan sido incumplidos[1].

Este instrumento se sustenta en la democracia ambiental, donde la transparencia, la participación y la inclusión son base para las transformaciones sociales y ecológicas en la región, de modo que favorece la gobernanza y contribuye con la implementación de la Agenda 2030 y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)[4] [5]. Entre otros puntos, los ODS buscan garantizar una vida sana; la reducción de las desigualdades sociales; promover la paz y facilitar el acceso a la justicia; y fortalecer las alianzas para el desarrollo sostenible[6].

El Acuerdo de Escazú también entra en sinergia con las acciones del Gobierno Abierto, un cambio en la gestión pública que engloba mecanismos y estrategias que contribuyen a fortalecer la gobernanza pública y el buen gobierno, basado en los pilares: acceso a la información, transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y colaboración. Mediante la puesta en marcha de estos mecanismos y estrategias, se incluye a la ciudadanía en la toma de decisiones y en la formulación e implementación de políticas públicas[5].

México es uno de los 8 países fundadores de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), una iniciativa internacional fundada en el año 2011 e integrada por 79 gobiernos de todo el mundo y cientos de organizaciones de la sociedad civil, cuyo objetivo es promover un modelo de gobernanza más abierta y horizontal. Su principal instrumento son los Planes de Acción Nacionales en los que se adoptan compromisos concretos elaborados en conjunto con la ciudadanía[7].

En el país, por ejemplo, en el marco del 4to plan de acción de la AGA, se desarrolla el proyecto “Fortalecimiento de la transparencia sobre la gestión de bosques, agua y pesca”, en donde existe el compromiso de las agencias gubernamentales encargadas de la gestión de estos tres recursos de mejorar la transparencia de la información en materia de concesiones, subsidios y acciones de inspección y vigilancia.

La Alianza por el Gobierno Abierto, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Acuerdo de Escazú, comparten muchos elementos en común. Se reconoce que la conjunción de estos tres esfuerzos es importante para avanzar en la democracia ambiental, los derechos humanos, la transparencia y la rendición de cuentas.[8]

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Referencias:

[1] CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). 2018. Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe. Naciones Unidas, Santiago. 39 p. Recuperado de: https://www.cepal.org/es/acuerdodeescazu

[2] INPI (Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas). 2021. Acuerdo de Escazú. Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe. Gobierno de México, México. 29 p. Recuperado de: https://www.gob.mx/inpi/articulos/inpi-lanzamiento-de-actividades-en-torno-al-acuerdo-de-escazu?idiom=es

[3] Leyva, H.A., Sánchez, A.E., Mejía, C.J., Juárez, P.J., Coral, H.L y Popoca, H.Y. 2021. Informe sobre la situación de las personas defensoras de los derechos humanos ambientales en México, 2020. Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C. México. 57 p. Recuperado de: https://agua.org.mx/wp-content/uploads/2021/04/informe_cemda_2021_vfinal.pdf

[4] CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). 2021. Semana del Gobierno Abierto “Acuerdo de Escazú: Oportunidades del gobierno abierto ambiental”. Fecha de consulta: 29 de junio de 2021. Recuperado de: https://www.cepal.org/es/eventos/semana-gobierno-abierto-acuerdo-escazu-oportunidades-gobierno-abierto-ambiental

[5] Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo de América Latina y el Caribe. 2021. Las sinergias entre el gobierno abierto y el Acuerdo de Escazú. Fecha de consulta: 29 de junio de 2021. Recuperado de: https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/nota/las-sinergias-entre-el-gobierno-abierto-y-el-acuerdo-de-escazu

[6] Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Fecha de consulta: 10 de julio de 2021. Recuperado de: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/

[7] Alianza para el Gobierno Abierto Mx. AGA ¿Qué es? ¿Cómo funciona en México? Fecha de consulta 10 de julio de 2021. Recuperado de: https://gobabiertomx.org/quienes-somos/

[8] Alianza para el Gobierno Abierto Mx. (2021). A tres bandas…AGA-ESCAZÚ-ODS. Fecha de consulta: 10 de julio de 2021. Recuperado de: http://aga-gobierno-abierto.k8s.funcionpublica.gob.mx/a-tres-bandas-aga-escazu-ods/